来源:中国天津网 2018-03-01
做好农村贫困劳动力转移就业工作,是加快城乡一体化进程的必然要求,是促进城乡要素资源优化配置的有效手段。贫困劳动力实现就地就近就业和组织化的劳务输出,已经成为盘活农村富余劳动力资源,为城市产业发展提供生力军的必然选择,为了进一步促进农村贫困劳动力就业,根据《山西省人民政府办公厅关于进一步做好农村贫困劳动力转移就业扶贫工作的意见》(晋政办[2017]29号)文件精神,结合我市实际,现就进一步做好农村贫困劳动力转移就业扶贫工作制定如下实施意见:
一、总体要求
(一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署,统筹发挥市场和政府作用,以增加收入为目标,以开发岗位、提升技能、扩大就业为根本路径,创新完善政策制度,强化服务保障能力,帮助更多农村贫困劳动力实现转移就业、稳定脱贫。
(二)目标任务。确保每个有培训意愿的农村贫困劳动力免费参加职业培训、每个农村贫困家庭有就业意愿、劳动能力的成员至少一人就业。特别要积极引导农村中青年贫困劳动力向城市转移,实现稳定就业,进而转向企业“员工制”管理,实现制度保障下稳定脱贫。
二、精准识别,分类施策
(三)建立农村贫困劳动力数据库
按照《人力资源社会保障部办公厅关于做好农村贫困劳动力就业信息平台有关工作的通知》(人社厅发[2017]9号)要求,全市各级人力资源和社会保障部门要依托所属公共就业服务机构,组织工作人员,尽快通过上门走访、电话联系、数据比对等方式,与农村贫困劳动力取得联系,了解核实其就业失业状态,详细掌握农村贫困劳动力年龄结构、素质技能、就业意向、培训意愿等基本情况,建立农村贫困劳动力资源数据库和实名制登记台账,将他们的就业失业信息录入到全国“农村贫困劳动力就业信息平台”,明确我市就业扶贫工作的对象,动态管理农村贫困劳动力就业失业信息,及时掌握其就业失业状态,为精准识别、精准培训打好基础,并记载提供相关就业服务和享受政策情况,全面体现我市就业扶贫工作进展和成效。
(四)精准实施职业培训
根据贫困劳动力的实际情况和培训需求及企业用工的技能需求,制定培训计划,实施精准培训;整合培训资源,依托全市各类职业教育资源,开展“订单式”、“预备式”培训;分期、分类组织实施贫困劳动力转移培训、技能提升培训,开展免费职业技能鉴定;对有创业意愿的贫困劳动力开展免费创业培训,并提供创业项目推介、创业指导、企业孵化、后期跟进等“一条龙”服务。
(五)提升职业培训效果
各县(区)可采取公开招标和购买服务成果的方式,在全市范围内公平选择中高等职业院校、技工院校及各类教育培训机构开展农村贫困劳动力培训。要加强培训过程监管和绩效考核,将培训后提升技能水平、一定时期实现就业等,作为政府购买服务成果、考核培训机构绩效的主要指标。
(六)创新培训模式
以市场需求为导向,针对不同培训人群,采取灵活多样培训方式,最大限度缩短培训与就业的距离。职业院校、技工院校主要实行“先培训、后就业”模式,重点对农村贫困家庭中的应届初、高中毕业生开展中长期劳动预备制培训;用人单位要实行“先就业、后培训”模式,重点对新招用的农村贫困劳动力开展短中期岗前提升素质技能培训;人力资源服务机构要实行“边培训、边就业”模式,重点对通过职业介绍达成就业意向的农村贫困劳动力开展短期“订单式”培训;其他各类培训机构还可实行“需求储备式培训”模式,针对热门、紧缺和市场潜力大、前景好的职业(工种),重点对有转移就业意愿的农村中青年贫困劳动力开展“短平快”定向培训。
(七)提供有针对性的就业帮扶
大力促进无业贫困劳动力就业,有针对性地为他们提供职业指导、职业介绍、技能培训和权益维护等服务,对符合条件的落实相关扶持政策。依托扶贫基地、产业园区企业、农民专业合作社、电商平台,由乡镇梳理就业需求,县级公共就业服务机构提供岗位和推介服务,对贫困劳动力开展一对一帮扶、点对点服务。
(八)强化跟踪维权服务
各县(区)政府要积极为输出劳动力排忧解难,加强对我市就业的扶贫工作对象的跟踪服务,稳定外出贫困劳动力安心就业。支持劳务输出机构服务功能向输出、输入地拓展延伸。依托输出地乡(镇)、村基层组织,采取邻里结对、互助联盟、志愿帮扶、有偿服务等方式,协调解决留守老人儿童、农忙缺工和家庭应急等实际困难。加强与输入地人社部门的对接和联系,在输入地采取购买服务方式,依托我市在劳务输出集中地的各类协会,选聘信息联络员,有条件的县区可在输出地建立服务站,建立片区联络、维权、应急服务站,开展对贫困劳动者的工作环境、生活环境、安全环境维权活动,为劳务输出人员提供政策咨询、争议调处、权益保障、应急救助等跟踪服务,帮助他们安心工作。
2月26日电 今日上午国务院新闻办举行发布会，请人力资源社会保障部副部长游钧、副部长张义珍介绍就业和社会保障有关情况并答记者问。针对记者有关“‘发展生产脱贫一批、社会保障兜底一批’与就业和社会保障工作密切相关”问题，人力资源和社会保障部副部长张义珍透露，党中央对精准扶贫精准脱贫高度重视，作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，人社部门立足职责，积极参与,积极作为，在参与脱贫攻坚的过程中，努力发挥应该发挥的作用。
张义珍表示，从目前来看，人社部在扶贫、脱贫方面，最重点的工作是两个方面：一是就业扶贫，二是社保扶贫。
从就业扶贫来讲。张义珍介绍，人社部按照党中央的决策部署，在摸清底数的基础上，截止到目前，人社部门已经核实的具有劳动能力的贫困人口有1838万人。在摸清底数的情况下，人社部创新举措，精准帮扶，最新数据显示， 已有608万贫困劳动力实现了比较稳定的就业。
目前全国有30个省市区，还有2835个县级财政在中央的基础养老金标准70块钱水平之上又给予进一步补贴，提高了基础养老金。从目前来看，全国人均的基础养老金，就是城乡居民养老保险这块已经达到了124块钱，提高了保障水平。同时，对于贫困人口的医疗保障，人社部又给予特别的帮扶。加强基本医保、大病医保、补充医保和医疗救助的政策衔接，多措并举来减少贫困人口当中的医保负担。三是通过失业保险援企稳岗，来帮助一些有可能离开岗位、失去岗位的劳动者保留岗位，尽可能减少贫困的发生率。四是进一步改善服务，为参加社保的贫困人口提供更多人性化的、针对性的服务。
